广东跨境电商进出口全国第一创新监管制催生新动能

来源：新浪财经 | 2020-01-15

1月14日，广东省2020年政府工作报告针对外贸工作提出，要抓好跨境电商综合试验区建设，大力推进外贸提质增效。

　　2019年，广东跨境电商连续三个季度保持高位正增长，其进出口规模一直保持全国第一。

　　2019年“双十一”期间，海关广东分署隶属黄埔海关首票跨境电商清单成功放行，一票申报为补水保湿面霜的商品在第一时间送到消费者手中。当天，该关共审核（验放）173万票跨境电商货物电子清单，同比增长113.5%，货值高达2.46亿元。

　　这仅仅是广东外贸新动能持续增强、外贸新业态迅猛发展的一个缩影。2019年底，广东汕头、佛山入选新一批跨境电子商务综合试验区（下称“综试区”），广东综试区扩大至6市。

　　在多个跨境电子商务综合测试区的探索带动下，广东省跨境电子商务进出口蓬勃发展，尤其是外贸新业态、新模式发展抢眼。数据显示，2019年1-11月，广东保税物流达9154.1亿元，增长12.3%；跨境电商贸易额923亿元，增长36.9%。

　　跨境电商进出口全国第一

　　1月14日，广东省2020年政府工作报告出炉，针对2020年外贸工作提出，要抓好跨境电商综合试验区建设，大力推进外贸提质增效。

　　在中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江看来，广东之所以在政府工作报告中强调跨境电商综合试验区建设任务，与其近年来的迅猛增长不无关系。

　　21世纪经济报道记者注意到，广东跨境电商在2019年连续三个季度保持高位正增长，跨境电商进出口规模一直保持全国第一。

　　数据显示，2019年广东跨境电商一季度实现增长6.6%，上半年实现增长76.8%，三季度实现增长21.9%。

　　广东跨境电商数据不断增长背后，6个综试区作用巨大。截至目前，广东共有广州、深圳、珠海、东莞、汕头、佛山6个跨境电商综合试验区。在当前复杂的全球贸易形势下，其进出口显示出强大的韧性。

　　广州跨境电商进口值已经连续5年保持全国第一。数据显示，2019年前11月，广州跨境电商进出口额352.7亿元人民币，同比增长60.3%，其中进口235.1亿元人民币，同比增长27.8%，再创历史新高。

　　与广州同一批获批综试区的深圳，2019年前10月，跨境电商出口额67.81亿元，同比增长395%，跨境快件量达到5.3亿件，同比增长44.2%。

　　2018年获批成立综试区的珠海与东莞成绩也十分亮眼。其中，珠海跨境电商零售进出口在2019年上半年实现总票数约61万票，总货值约2.2亿元，同比增长近26倍。

　　2019年前8月，东莞跨境电商进出口额实现269.7亿元，同比增长12.0%。不出意外，2019年其跨境电商进出口额将超400亿元。

　　新获批的汕头与佛山，虽然在体量上相对较小，但潜力较大。

　　2019年前三季度，佛山跨境电商贸易方式进出口50.2亿元，增长88.5%。作为粤东首批电商示范城市，其已经拥有了粤东地区首个跨境电子商务分拣清关中心，可实现空运、海运、陆运等渠道快速通关。

　　创新监管制度支持新贸易

　　在东莞市虎门港综合保税区，东莞邮政的工人们正在自动包装流水线上忙碌地处理货物。国内消费者通过跨境电商云集“海淘”的化妆品、保健品等货品，经由这里分拣、包装、称重、申报后发往全国。

　　东莞市邮政速递电子商务服务有限公司（下称“东莞邮政”）项目经理曾庆喜告诉21世纪经济报道记者，2019年他所在的东莞邮政跨境电商业务实现了13.5亿元规模，共计200万件包裹。

　　“这要在以前是根本不敢想的。”他说，东莞在获批成为综试区前做了不跨境电商的进口网购保税业务，只能做大宗转口贸易，客户如果有进口网购保税业务需求还要跑去郑州等城市开展相关业务。

　　2019年4月，东莞邮政在虎门港综合保税区做通了第一单保税BBC进口业务后，才有了上述成绩。但曾庆喜对这个成绩仍不满足，东莞市2019年的跨境电商400亿元进出口额中，进口仅占了18亿元。

　　“这意味着，90%属于跨境电商出口业务。如果我们能够把跨境电商的出口业务做大，相信一定能够超过我们现在的数倍。”曾庆喜说。

　　林江分析称，与国内其他跨境电商综试区相比，东莞最大的优势是制造业发达且门类齐全，是国际国内重要的货源地之一，跨境电商中以手机及零部件、塑料制品、五金制品、服装鞋帽等当地优势产业出口为主。

　　然而，在保税区做跨境电商出口业务，首先要解决的就是退货问题。在国内，“7天无理由退货”是电商行业的普遍规则，但跨境电商网购商品退货时由于手续繁琐、时限难以保证，一直困扰着跨境电商企业。

　　黄埔海关下属沙田海关保税物流监管科副科长何玉华告诉21世纪经济报道记者，据海关前期开展企业调研发现，国内电商企业出口海外仓线上销售的电商商品常常因滞销、消费者退货等原因存在退货需求。跨境电商出口包裹退货比例约为5%，其中服装等部分品类商品退货比例达10%以上。

“企业考虑到退运物流成本、入境税收成本等因素，往往选择境外打折或丢弃等方式处理退货商品，无形中增加了企业运营成本。”何玉华说。

　　2020年1月6日，沙田海关虎门港综合保税区积极落实试点方案，优化海关跨境电商监管模式，做通了首单保税跨境电商出口货物的退货进境进区业务，通过一体化通关模式，直接退货到了综合保税区。

　　打通了退货进境进区业务后，跨境电商出口商品不退回国内市场仅需退回海关特殊监管区域，企业只需按规定办理进境入区手续，退货商品以保税状态进行整理，不用交入境税收就可以复运出境，极大地降低了仓储与理货成本。

　　“利用综合保税区集中管理及国内理货成本的优势，不仅提高了东莞、广东外贸企业的竞争的优势，还提升了我们国货走出国门的竞争的优势。”何玉华说。

　　得益于广东海关创新监管制度对新型贸易业态发展的支持，仅虎门港综合保税区内就吸引来了网易考拉、拼多多、云集、洋葱等21家跨境电商平台开展业务。